新闻来源：新华网内蒙古频道　　
       

         记者日前下乡采访发现，小商店、小超市在农村遍地开花，廉价小商品受农牧民欢迎。一些不法分子乘机将劣质品销往这些地区集贸市场和小商店，使一些偏远农村牧区成了“消废”市场。

    －－农村食品安全有隐忧

    记者来到内蒙古赤峰市宁城县采访，正逢当地举行庙会，十里八乡的农牧民纷纷赶来，庙会上各种商品摆了出来，尤其以小食品居多。这些食品毫无遮拦地被摆放在尘土飞扬的马路边，散装的饼干因天热而粘在糖果上，可很多孩子买来之后，张口便吃。

    一位家长给孩子买了一瓶桔子汁，记者发现，桔子汁瓶上连生产日期都没有。

    “谁管这些，这么一大瓶子饮料才１．５元，便宜就行！”这位家长说。

    在离庙会不远处的天义镇天南村一家小商店里，记者看到，几个简易的货架上，包括食品在内的商品大都零散而随意地摆放着，其中摆放最多的是“三无”食品，如桔子水、饼干、方便面、棒冰等。

    据当地食品卫生部门反映，这些食品基本上加入了色素、防腐剂、甜味剂；甜蜜素、菌落数、大肠菌群、过氧化值等指标超标。

    除了商店售出的食品有问题外，农村的小饭馆食品安全也存在隐患。

    前不久，内蒙古卫生部门对农村郊区的小餐馆进行了大清查。

    在呼和浩特市赛罕区西把栅乡政府附近，执法人员检查了７家小饭馆，其中５家没有卫生许可证，工作人员没有健康证。这些小饭馆，因为是连体上下楼的缘故，蔬菜、锅灶堆放在楼道里。厨房卫生条件非常差，两三个没有加盖的、已经装满垃圾的垃圾桶随意放在地上；厨房里使用的是内扒火（烧煤炭），煤炭就堆放在案板下面。

    由于小餐馆的饭菜便宜，很多在附近租房住的农民工在这里吃饭。

    －－谁给了劣质食品可乘之机？

    赤峰市松山区一家杂货店店主王庆新说，农村小卖部虽然经营地点不同，但所售的商品大同小异。他们的进货渠道基本上是相同的，大都选择一些价格便宜且送货上门的货源，其中有伪劣货品。

    随着个体和私营经济发展，农村一些供销社、国营商店逐渐解体，由于农村消费能力弱，利润薄，一些大型、正规、集团型超市无意进驻，农村流通领域经销食品的经营主体变为集贸市场、个体副食品商店、小食品批发部等。

    同时，由于农村食品销售流转速度慢，周转期长，食品经常过期，不规范的销售市场为劣质食品的存在提供了“温床”。

    当然，最主要的问题还是与农民的消费观念有关。

    内蒙古赤峰市巴林右旗牧民苏和说，他买东西从来不看商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期，只要便宜就行。

    “啥真的假的不要紧，能吃就行……”苏和的这句话，代表了相当一部分农牧民的消费心态。

    近年来，随着农村经济的发展，广大农牧民的整体消费水平有了一定的提高，但在他们的消费观念中，“便宜”仍然是首先考虑的问题。

    农村市场更多的是熟人经济，村子里开的小杂货店，其顾客群多是本村人，一些农牧民由于法律意识淡薄，即使发现了商品质量问题，也很少投诉。

    “我们和商店老板‘低头不见抬头见’，只要吃了死不了人，即便有点小毛病，不就是吃个‘哑巴亏吗？！算了！”内蒙古赤峰市巴林左旗农民江凤英说。

    －－须有效监管

    内蒙古一些基层食品卫生部门工作人员反映，当前农村市场监管有一定难度。

    “行政管理部门由于利益、人员、交通、效益等因素，习惯于把食品安全监管重点放在市区，对农村市场疏于管理或少有管理，日常监管难以真正到位，使农村食品市场监管缺乏长期性和经常性，难以形成高压态势。”内蒙古食品卫生监督管理局食品处处长彭万珍说。

    彭万珍分析认为，在农村查处案件取证时，往往会因为没有凭证和充足的证据作罢，从而使制售假劣食品等违法行为得不到发现和应有的惩罚。

    根据安排，内蒙古基层地区的质监、工商、卫生等部门开展了大规模的打击伪劣食品、农村食品安全专项行动，查处了一大批假冒伪劣商品。但就目前来看，各职能部门的监管能力有限，工作职能分工不太明确，而且在农村中开展打击假冒伪劣商品，还要考虑农牧民的接受力，这些影响着农村食品安全工作的监管力度。

    针对目前农村食品安全存在的问题，有基层食品卫生部门管理人员建议：加大对农村广大消费者食品安全知识的宣传力度，通过各种适合农村的宣传形式，开展行之有效的宣传工作，从而进一步提高农村食品生产经营者的自我保护意识；规范流通领域的经营秩序，积极倡导市场主渠道销售和规模经营的理念，引导和扶持大型食品加工企业，以及正规的食品超市在农村开办的连锁店，从源头上切断不合格食品流入农村市场。

    彭万珍建议，尽快建立健全农村食品安全监督网，赋予乡镇政府监管功能的总体思路，努力使监管覆盖到农村的各个角落，以消除监管死角，切实提高执法效能。

本网信息整理编辑 黑土